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商品訊息描述: 民進黨於9月24日召開最高權力機關「全國黨代表大會」，依據黨章，兼任黨主席的總統蔡英

文將主持會議進行。而黨內次團體「台灣地方議會特赦阿扁總統大聯盟」日前宣布，將於全代會提案促請特赦前

總統陳水扁；對此，總統府發言人黃重諺表示，民選總統的決策必須對全民負責，也必須依照相關法律來進行，執政黨歷來都不是「以黨領政」。

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早期「以黨領政」之所以為人所詬病，是因為當時政局長年受到國民黨一黨專政的黨國威權體制所壟斷，在黨禁的氛圍下，其他政治管道都是封閉的，民眾參政的途徑只能加入執政黨、或冒著生命危險參與「黨外」運動。加上國民黨內部採取極權體制，沒有任何合法的組織可與之公平競爭，政策決定於該黨中樞的「中常會」，這些才是讓人詬病「以黨領政」體制。

民進黨衝破黨禁枷鎖已31年，塵封已久的

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「以黨領政」一詞再度被提及，其實無論是「以黨領政」，或是「黨政同步」，就字面意義來說其實都沒有錯。因為民主政治本身其實就是政黨政治，而政黨的出現讓民眾更容易釐清究責的對象。且政黨的功能本來就是為了競逐政治權力，實現政綱，做不好就政黨輪替。

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由於民主社會下民眾意見眾多，容易流於分歧，如此更突顯政黨功能的重要性，因為政黨能夠有效將社會零碎分散的意見化約為幾種主流意見。例如普世皆然的左

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派、右派之區分，這些其實都還必須要歸功於政黨呢！

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況且蔡總統在星期三(20日)民進黨中常會上，一席話表示，「如果民進黨做不好，台灣就沒有人做得好」，其實已經道出政黨須對選民負責的政治責任。

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主政治不就是政黨政治？

近年來民眾對各政黨所代表的「價值」早已深刻烙印在心中，且總統也是經其所屬政黨提名，若自行參選則必須獨自面對沉重的參選門檻。國會選舉也有張選票泛稱「政黨票」，如今的政府也稱之為「民進黨政府」。事實上「政黨」早已是我們憲政制度中不可或缺的一部分了。

＊作者為台灣大學國發所碩

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如今台灣已然民主化，「以黨領政」又如何？做不好、無法獲得民意支持，時間一到、一經改選，還不是得捲鋪蓋走人？所以過去「以黨領政」的問題在台灣早已不復存在，府發言人的談話其實是脫褲子放屁。

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